《鎮雄縣城市物流配送車輛通行管理 暫行辦法》政策解讀

來源：鎮雄縣人民政府網     發布時間：2021-06-09     

一、起草背景

為深入貫徹落實《云南省加快推進現代物流產業發展10條措施》（云政辦發〔2018〕10號）及《云南省人民政府關于“美麗縣城”建設的指導意見》（云政發〔2019〕8號）文件精神，全力以赴開展好鎮雄縣申報國家級文明衛生城市創建及“美麗縣城”建設，著力解決城市配送車輛城區通行難、?？侩y和裝卸難等問題，提高城市配送效率、降低配送成本、便利群眾生活，促進現代物流產業健康發展。鎮雄縣公安局交通警察大隊牽頭，縣道路運輸管理分局、縣城市管理綜合執法局配合擬訂《鎮雄縣城市物流配送車輛通行管理暫行辦法（草案）》。

二、起草依據

根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《中華人民共和國道路運輸管理條例》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《云南省道路交通安全條例》及《昭通市城市管理條例》、《云南省重大決策聽證制度實施辦法》、《云南省行政規范性文件制定和備案辦法》（云南省人民政府令第212號）等相關規定，結合我縣實際，進行了起草。

三、起草過程

一是撰寫初稿。按照《云南省加快推進現代物流產業發展10條措施》（云政辦發〔2018〕10號）要求，為著力解決城市物流配送車輛通行難、?？侩y和裝卸難等問題，提高城市物流配送效率、降低物流配送成本、便利群眾生活，促進現代物流產業健康發展，以及進一步規范城區物流配送車輛行車秩序，緩解城區交通壓力，營造一個更加安全、暢通、和諧、有序的城市道路環境，交警大隊支委召開多次會議，認真研究了城區物流配送車輛的通行狀況。由我大隊牽頭，邀請城市管理綜合執法部門、物流公司及相關運輸企業的代表參與討論協商，專題研究《辦法》大體框架，并確定由縣交警大隊負責撰寫初稿。二是廣泛征求社會各界的意見和建議。在前期工作的基礎上，2019年03月01日下午，在鎮雄縣政協六樓會議室舉行了《辦法》草案聽證會，廣泛征求社會各界對《辦法》的意見和建議。聽證會由鎮雄縣經濟貿易和科學技術局副局長岳遠國同志主持，縣人民政府法制辦工作人員王帥和縣監察委駐公安局紀檢組人員趙長城同志作為聽證監察人，我作為決策發言人，楊權同志作為聽證記錄人，聽證代表應到26名，實到23名；3名缺席；3名旁聽人；2名新聞媒體記者，參加了聽證會。三是反復校對完善。通過召開聽證會，聽證代表針對《辦法（草案）》分別作了積極的發言，提出了許多寶貴的意見和建議，決策發言人就聽證代表提出的問題進行了解答。會后，縣公安局交通警察大隊認真研究，對多數意見和建議予以吸收采納，同時對《鎮雄縣城市物流配送車輛通行管理暫行辦法（草案）》作了進一步修改完善，并盡量做到文字簡潔、目標明確、措施可行最終形成送審稿。

四、基本框架和主要內容

《辦法》共分六個部分，即總則、基本條件、服務與管理、通行證的申領和管理、處罰和附則。

（一）關于總則。《辦法》明確了法律依據、城市物流車輛的界定及適用、“城區”范圍的界定。

（二）關于基本條件。《辦法》明確了從事城市物流車輛及駕駛人所需具備的條件和所禁止的事項。

（三）關于服務與管理。《辦法》明確了城市物流車輛服務窗口、通行路線、區域和時間，對城市物流車輛的監督管理、衛生要求、停放規定。

（四）關于通行證的申領和管理。《辦法》明確了企業和個人辦理通行證應當提交的材料、通行證的分類管理、特種車輛的通行管理及通行證的管理要求。

（五）關于處罰。《辦法》明確了相關處罰依據。

（六）關于附則。《辦法》明確了解釋權限部門及實施日期。

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