來源：鎮雄縣人民政府 發布時間：2021-03-15
－－2021年3月2日在鎮雄縣第十六屆
人民代表大會第六次會議上
縣長 張洪坤
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請各位代表連同《鎮雄縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》一并審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。
“十三五”是鎮雄發展史上任務最重、壓力最大、形勢最為嚴峻的五年，也是投入最大、付出最多、成效最為顯著的五年。五年來，我們堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領各族干部群眾，不忘初心、牢記使命，克難攻堅、砥礪奮進，決戰脫貧攻堅取得全面勝利，全面建成小康社會取得歷史性成就，人民群眾獲得感、幸福感、滿意度明顯增強。
（一）決戰脫貧攻堅取得全面勝利。五年來，我們堅持把脫貧攻堅作為壓倒一切的政治任務，緊扣“兩不愁三保障”【1】標準，克服一切困難，集中一切智慧，凝聚一切力量，調動一切資源，精準扣好“四?？圩印?/span>【2】，整合投入資金280多億元，全面推進產業發展、基礎改善、事業進步、扶志扶智等工作，11.77萬戶56.58萬貧困人口全部脫貧，235個貧困村全部出列，貧困縣順利摘帽。竹子、生豬等農業產業做優做強，扶貧車間有效運行，勞務輸出提質擴面，兜底保障應保盡保，貧困群眾人均收入由2015年的3238元增加到10716元，“兩不愁”質量水平進一步提高。完成農村危房改造5.4萬戶，1.48萬戶65464名易遷群眾進城入鎮，農村不安全住房歷史性終結；投入教育發展資金74.53億元，城鄉學校辦學條件顯著改善，控輟保學動態清零，義務教育均衡發展順利通過國家評估驗收；群眾醫療保障到位，看病難、看病貴問題有效解決；建成飲水安全工程3212件，飲水安全保障全面達標。貧困村交通、通信、廣播電視、活動場所、村衛生室等全部達標，發展條件顯著改善?！白詮?、誠信、感恩”教育全面開展，貧困群眾內生動力進一步增強。農村人居環境整治深入推進，農村面貌發生了翻天覆地的變化。
（二）經濟增長取得跨越式進步。五年來，我們堅持以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局，緊盯全面小康目標，充分抓住各種機遇，抓項目、強基礎，抓產業、增動力，抓爭取、擴投資，抓調度、穩增長，“十三五”各項目標任務圓滿完成。全縣生產總值突破200億元，達217.8億元，年均增長9.6%。規模以上固定資產投資突破100億元，達130億元，年均增長16%。社會消費品零售總額達100億元，年均增長10%。地方一般公共預算收入達8.82億元，年均增長9.9%；支出突破100億元，達131.83億元，年均增長17.4%。城鄉“兩入”分別達28901元和11490元，年均分別增長7.58%和9.85%。經濟發展呈現增速較快、動力強勁的良好態勢。
（三）基礎設施建設取得根本性突破。五年來，我們堅持把擴大投資、改善基礎作為經濟社會發展的根本抓手，緊扣“五網建設”【3】大會戰，系統謀劃、奮力爭取，突破瓶頸、高位推進，基礎設施建設5年大會戰成果豐碩。交通建設完成投資350億元，是“十二五”的7倍。鎮畢、鎮威、鎮赫、鎮彝高速和成貴高鐵建成通車，順利邁入高鐵高速“雙高”時代。宜昭、鎮七高速和鎮果一級公路、敘畢鐵路建設加快推進。新增硬化農村公路6988公里，是“十二五”的3.84倍，農村通達條件進一步改善。水利建設完成投資11.88億元，農田有效灌溉保障率達34.23%。電網建設完成投資16.9億元，遠超前兩個五年規劃投資總和，建成110kV以上變電站7座，提前四年實現農網全覆蓋；頁巖氣開發前期工作有序推進；燃氣管道建設進度加快，能源保障切實增強。通信網絡提檔升級，4G無線通信和光寬帶覆蓋率突破90%，縣城5G網絡試運行?！耙粓@兩中心”【4】電商物流服務網點覆蓋所有行政村，物流通達條件進一步改善。
（四）城鎮發展取得歷史性成就。五年來，我們堅持加快推進以人為核心的新型城鎮化，整體規劃、系統布局，勇于創新、大膽實踐，加大投入、精細管理，城鎮發展取得實效。堅持規劃引領，高標準編制全縣總體規劃、南部新區修建性詳規，強化規劃實施過程管理，切實提升建設層次和縣城品質。立足讓老城區有溫度、新城區有熱度，改造老舊小區36個、棚戶區6338戶，17條道路提質改造全面完成，背街小巷全面硬化，市政配套設施進一步完善；投資32億元的新區道路及配套管網即將竣工，學校、醫院、車站、社區服務等配套項目建成投用，供水、供電、通信等要素保障進一步完善，地產開發量質齊升，縣城建成區面積達40平方公里、規劃區面積擴展至60平方公里，36萬市民安居樂業。以勒陸港新城規劃基本完成。芒部古鎮、潑機新區等集鎮建設齊頭并進，芒部松林、雨河樂利等60個特色村莊亮點紛呈。愛國衛生專項行動、“一水兩污”【5】治理等工作扎實推進，城鄉面貌顯著改善，成功創建“國家衛生縣城”和“省級文明城市”。
（五）產業發展取得階段性成效。五年來，我們堅持把產業發展作為經濟增長的根本支撐，圍繞省委、省政府打造世界一流“三張牌”【6】目標，加強重點項目建設，產業發展取得實效。糧食安全保障堅實有力，總產量連年穩定在45萬噸以上；“1+3+N”【7】高原特色農業加快發展，竹子、生豬等特色優勢產業規模進一步擴大，影響力、競爭力進一步增強；一產增加值年均增長6%，達39.3億元。煤電產能加快釋放，建筑業快速增長，磷礦開發、白酒生產、小商品加工等項目前期工作加快推進，二產增加值年均增長14.6%，達57.6億元。旅游、商貿、金融、物流、住宿、餐飲等服務業快速發展，三產增加值年均增長8.4%，達120.9億元。
（六）社會事業取得突破性進步。五年來，我們堅持把保障和改善民生作為脫貧攻堅的重中之重，解放思想、大膽創新，集中力量推進普惠性、基礎性、長遠性民生建設，民生資金支出高達444億元，是“十二五”的2.2倍，社會事業開創新局面，實現新跨越。教育教學管理切實加強，云師大附屬鎮雄中學等優質教育發展成果豐碩，高考上線率連年提升，實現了教育事業換道超車，8名縣內學校學子考取清華、北大，近千人考入“雙一流”【8】大學，優質學校從“一枝獨秀”到“滿園春色”，學校辦學條件全面改善，教育事業強勢崛起，教育形象根本性改變。成功創建華西醫院區域聯盟中心醫院，醫療技術水平顯著提高，并于2020年晉級“三級綜合醫院”，門診、外埠住院、危重患者救治人次年均分別增長13.95、27.72和29.98個百分點。成功與云南康旅集團合辦縣第二人民醫院，縣中醫院完成遷改升級，鄉鎮衛生院、村衛生室標準化創建全部達標，醫療保障能力顯著提高。城鎮登記失業率控制在3.81%以內?？h城、以勒等6個中心敬老院和兒童福利院規范運行，“兩險”【9】參保率分別達99.43%和98.65%，社會保障切實加強，民生福祉進一步提升。
（七）社會治理取得創造性成效。五年來，我們堅持把創新社會治理作為促進社會和諧穩定的重要抓手，加大投入、夯實基礎，勇于探索、大膽創新，健全機制、系統治理，平安鎮雄建設加快推進，社會環境和諧穩定，群眾安全感、滿意度大幅提升。大力發展新時代“楓橋經驗”【10】，創新構建“一區一校一中心一基地”【11】“五個行業協會”【12】“七張網”【13】等治安防控體系，深入推進掃黑除惡專項斗爭，禁毒防艾人民戰爭成果豐碩，成功摘掉“全國外流販毒重點關注地區”和“全國外流盜搶騙犯罪掛牌重點整治地區”帽子。全面完成“七五”普法，社會法治觀念明顯增強。牢固樹立安全發展理念，有效防范和遏制重特大事故，群眾生命財產安全得到有力保障。
（八）改革開放取得實質性進展。五年來，我們堅持把改革開放作為推動發展的重要法寶，解放思想、大膽探索，突破常規、破除障礙，以改革開放激活發展動力。政府機構改革全面完成，行政效率進一步提高。財稅體制改革縱深推進，累計爭取轉移支付資金439.4億元，是“十二五”的2.07倍，“六穩”【14】“六?！?/span>【15】全面落實，財政管理工作獲國務院表彰獎勵。教育、醫療體制改革深入推進。持續深化“放管服”改革【16】，努力營造公開、公平、公正的市場環境，把該交給市場的充分交給市場，營商環境進一步優化。招商引資成效顯著，累計引進市外到位資金721.7億元，是“十二五”的2.2倍。
（九）生態環境取得整體性改善。五年來，我們堅持貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。完成退耕還林80萬畝，森林覆蓋率由“十二五”末的25.7%提升至40.7%。垃圾焚燒發電項目加快建設，縣城污水處理、垃圾熱解等“兩污”項目建成投運。污染物減排目標全面完成，縣城空氣質量優良天數達99.1%。赤水河流域生態保護治理“九大攻堅行動”【17】系統推進?！笆杲麧O”【18】全面落實。全面推行河長制，扎實開展清河行動，國控、省控出境斷面水質全面達標。24個鄉鎮獲省級“生態文明鄉鎮”命名，成功創建167個“市級生態村”。
（十）政府自身建設取得系統性強化。五年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把政治建設擺在首位，扎實開展“兩學一做”【19】學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強“四個意識”【20】、堅定“四個自信”【21】、做到“兩個維護”【22】。堅持把解放思想、大膽工作與依法行政、嚴格程序結合起來，堅守公開、公平、公正底線，扎實推進法治政府建設。自覺接受人大監督、政協監督、監察監督和社會監督，累計辦理人大代表建議226件、政協提案412件，辦復率100%。堅持勤政廉政同步推進，嚴格執行中央八項規定及實施細則精神，大力整治“四風”【23】，政風行風持續向好。充分發揮審計監督作用，全面推行重大項目全過程審計制度，資金使用效益顯著提高。
同時，國防動員、退役軍人事務、文化體育、統計調查、防震減災、人民防空、工青婦、紅十字、殘疾人、地方志、科技、民宗、外事、老齡等工作取得新成效，為全縣脫貧攻堅和經濟社會發展作出了積極貢獻。
各位代表！五年拼搏，五年奮進，每一步都充滿艱辛，每一年都極不容易。特別是剛剛過去的2020年，我們接連經歷了新冠肺炎疫情沖擊、“6·29”洪災侵襲、脫貧攻堅大考、國內外經濟大幅下滑等大事件、大挑戰、大困難，是五年來最不容易的一年，也是五年中獲得支持最多、打過硬仗最多、完成“加試題”最多、啃下“硬骨頭”最多的一年。全年共爭取轉移支付資金125.4億元，同比增長17.8%。全縣生產總值完成217.8億元，同比增長5.2%，比全市、全省分別高1和1.2個百分點；規模以上固定資產投資完成130億元，同比增長13.4%，比全市、全省分別高10.3和5.7個百分點；地方一般公共預算收入完成8.82億元，同比增長11.5%，比全市、全省分別高7.6和9.4個百分點；城鄉“兩入”【24】分別完成28901元和11490元，同比分別增長4.2%和8%，增幅全市第一。在疫情阻擊戰、抗洪搶險戰中，各級干部不分晝夜、沖鋒在前，筑起“鋼鐵長城”，守護了人民群眾身體健康和生命安全；在脫貧攻堅、保民生、穩增長中，各級干部堅定信心、迎難而上，在硬仗苦仗中前行，在大戰大考中奮進，工作艱苦卓絕，成績好于預期，交出了一份不辱使命、不負時代的歷史答卷！
各位代表！五年的奮斗歷程艱難困苦、玉汝于成，五年的發展成就有目共睹、令人振奮。這些成績，是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領航的結果，是市委市政府堅強領導、關心支持的結果，是縣委科學謀劃、統籌指揮的結果，是縣人大、縣政協有力監督、鼎力支持的結果，是掛鉤幫扶單位、對口協作地區以及社會各界傾力關心、竭力幫助的結果，是全縣各級干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣171萬各族干部群眾，向人大代表、政協委員、離退休老同志，向駐鎮單位、人民解放軍、消防救援隊伍，向所有掛鉤幫扶單位、對口協作地區，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向所有關心支持鎮雄發展進步的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
五年的豐富實踐無可辯駁地啟示我們：黨的堅強領導，一定是風雨來襲時最可靠的主心骨；中國特色社會主義制度，一定是抵御風險挑戰的根本保證；堅持以人民為中心的發展思想，團結和依靠人民，一定是打贏脫貧攻堅戰和加快高質量發展的磅礴力量；深入推進新型工業化和城鎮化，一定是加快高質量跨越發展、實現社會主義現代化的必經路徑；解放思想、超前謀劃，大膽實踐、系統推進，一定是加快高質量跨越發展的根本要求；一心為民、心存敬畏、勤政廉政、公正公平，一定是加快高質量跨越發展的執政底線。這些寶貴經驗，我們必須在今后的工作中堅持好、完善好、落實好，不辱使命，不負韶華。
各位代表！在看到成績的同時，我們也清醒認識到，前進道路上仍然面臨不少困難和挑戰：一是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接壓力巨大，監測戶等低收入群體總量仍然較大，收入支撐較為單一，持續增收難度大；鄉村振興點多面廣、基礎薄弱，困難問題依然較多。二是新型工業化、城鎮化發展壓力巨大，全縣工業增加值占生產總值比重分別比全市、全省平均水平低9.7和8.1個百分點；常住人口城鎮化率分別比全市、全省平均水平低2.5和16.1個百分點，加快發展壓力巨大。三是財政保障壓力巨大，鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉村振興、民生保障提標擴面和債務還本付息等剛性支出加快增長，“六穩”“六?！毙蝿輫谰?。四是政府效能建設壓力巨大，少數干部政治站位不高、思想不夠解放、全局意識不強、抓落實不力，不愿擔當、不敢擔當、不會擔當等問題依然存在。這些問題，我們一定要采取有力措施，切實加以解決。
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。認真分析當前和今后一段時期的形勢，危與機并存，危中有機，?？赊D機。從國際層面看，受新冠肺炎疫情影響，除中國外的主要經濟體經濟持續下行，中國共產黨的領導優勢和中國特色社會主義的制度優勢進一步凸顯，加之隨著中日韓和東盟十國區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）正式簽署，以及中歐投資協議的談判完成，世界貿易新格局正在加快重構，世界資本對中國的投資意愿進一步增強，更多投資必將持續涌入中國，為我們拓寬融資渠道、加快項目落地和推動產業結構調整，創造了良好機遇。從國家層面看，隨著“一帶一路”【25】、長江經濟帶【26】、西部陸海新通道【27】、成渝地區雙城經濟圈【28】及新一輪西部大開發【29】等戰略的深入實施，鞏固拓展脫貧攻堅成果五年過渡期政策及鄉村振興戰略的全面推進，為我們融入國家戰略、爭取政策支持，創造了良好機遇。從省市層面看，省級“一區一兵一中心”【30】定位和“三張牌”戰略、市級“滇川黔結合部區域經濟中心”戰略布局，必將在基礎設施建設、產業發展等方面，制定一系列加大投資、促進發展的利好政策，為我們發揮區位、資源、生態等優勢，協同推進經濟社會發展，創造了良好機遇。從鎮雄自身看，鎮雄大地正在全面發生的思想觀念之變、發展格局之變、產業形態之變、城鄉面貌之變、文明風尚之變，有利于我們樞紐紅利、資源紅利、城鎮紅利、生態紅利、人口紅利“五大紅利”疊加釋放；同時，我們在大戰大考中鍛造了一支“敢拼敢干敢擔當、不負良心不負黨”的干部隊伍，匯聚了“用汗水贏得掌聲”的“鎮雄正能量”，形成了“按月調度、壓實責任、全員下沉、嚴明紀律”的工作方法，為加快高質量跨越發展提供了堅強保障。我們要以準確識變之智、科學應變之道、主動求變之能，堅定不移奮力譜寫“十四五”發展新華章。
“十四五”時期發展的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記考察云南重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局【31】和“四個全面”戰略布局【32】，立足新階段【33】、貫徹新理念【34】、融入新格局【35】，按照縣委十二屆七次全會決策部署，緊扣“一樞紐三中心五基地”發展定位，持之以恒抓項目、強基礎，抓爭取、擴投資，抓產業、增動力，抓事業、惠民生，抓治理、促和諧，鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進鄉村振興，全力推動高質量跨越發展，努力闖出一條換道超車、爭先進位的趕超跨越新路子，為2035年與全國、全省、全市同步基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎。
“十四五”時期的發展定位和空間布局是：緊扣云南“一區一兵一中心”戰略定位和昭通建設“滇川黔結合部區域經濟中心”發展布局，精準把握鎮雄在區域發展中的時代坐標，“十四五”時期我縣發展定位為：全力建設滇川黔結合部的區域綜合交通樞紐，區域中心城市、區域教育中心、區域醫療中心，云南重要的綠色能源礦冶化工基地、承接產業轉移基地、綠色食品生產加工基地、人力資源開發基地和生態康養休閑基地，即“一樞紐三中心五基地”。全縣發展空間布局為“一心、兩翼、四軸、十組團”：“一心”即以縣城為中心的產城融合發展核心；“兩翼”即以勒聯動果珠等區域發展的東翼和坪上聯動五德、牛場、鹽源等區域發展的西翼；“四軸”即以高速公路為軸，形成昭瀘、鹽鎮、宜畢、中赤果4條高速分別串聯的兩橫兩縱發展軸；“十組團”即縣城產城融合發展組團、花山—杉樹—碗廠—羅坎生態產業發展組團、坪上—碗廠—鹽源磷產業發展組團、坪上—以古磷煤化工產業發展組團、五德—芒部農產品加工產業發展組團、塘房—潑機煤電產業發展組團、以勒現代商貿加工物流產業發展組團、果珠煤炭物流產業發展組團、魚洞—母享—黑樹頁巖氣產業發展組團、芒部—雨河白酒產業發展組團。
“十四五”時期發展的主要預期目標建議為：緊緊圍繞縣委提出的“五基本一顯著”【36】總體目標，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，到2025年，全縣生產總值比2020年翻一番，達440億元，年均增長12%以上；規模以上固定資產投資達230億元，年均增長12%以上；地方一般公共預算收入與經濟發展水平相適應；社會消費品零售總額年均增長10%以上；居民收入與經濟增長同步。到2035年，建成“一樞紐三中心五基地”，經濟社會發展基本達到全省平均水平。
各位代表！方向引領未來，目標催生動力。要實現上述目標，我們必須堅定不移地按照縣委十二屆七次全會決策部署，做到“八個堅定不移”，取得“八個新成效”：
（一）堅定不移推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，在農業現代化建設上取得新成效。保持5年過渡期內主要幫扶政策總體穩定，按照“334”動態監測幫扶機制【37】，早發現、早干預、早幫扶，確保不發生規模性返貧致貧。編制實施全縣“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果專項規劃，進一步提高脫貧成效。積極爭取納入鄉村振興重點幫扶縣，實施鄉村建設行動。穩定糧食播種面積，做大做強做優竹產業、生豬產業，推進馬鈴薯、蔬菜等傳統產業提質增效，創建1個國家級現代農業產業融合示范園，推進五德—芒部片區農產品加工產業組團、花山—杉樹—碗廠—羅坎片區生態產業組團、芒部—雨河片區白酒產業組團發展，打造一流綠色食品牌，推進農業現代化，培育百億級現代農業生產加工基地。加快推動技能化、品牌化發展，做大做強勞務輸出產業，實現人口大縣向人力資源強縣邁進，持之以恒做強百億級人力資源開發基地。
（二）堅定不移推進新型工業化，在重點產業建設上取得新成效。無農不穩，無工不富，無商不活。深入實施工業強縣戰略，支撐全縣經濟跨越發展。扎實推進煤炭產業高質量發展和頁巖氣開發，依托華電鎮雄電廠和煤矸石發電、煤炭采選、頁巖氣、風光電開發等項目，加快塘房—潑機片區煤電產業組團、果珠片區煤炭物流產業組團、魚洞—母享—黑樹片區頁巖氣產業組團建設，培育百億級能源產業基地。強勢推進磷產業發展，引進大型龍頭企業，建設磷煤產業化工園區，推動坪上—碗廠—鹽源片區磷產業組團發展，建成百億級全國重要磷產業基地。圍繞輕紡服裝、電子信息、小商品加工、新材料制造、生物醫藥等產業，努力引進一批大集團、大企業，加快縣城配套產業組團、以勒現代商貿加工物流產業組團發展，培育百億級承接產業轉移基地。
（三）堅定不移擴大投資，在基礎設施建設上取得新成效。啟動麗攀昭畢遵鐵路、鹽鎮高速鎮雄段建設，推進鎮雄機場前期工作，完成敘畢鐵路和宜昭、鎮七、彝威高速鎮雄段及鎮果一級公路、中赤果高速公路建設，建成以勒陸港新城、敘畢鐵路果珠站等物流園區，基本建成滇川黔結合部的區域綜合交通樞紐。按照空間均衡、系統治理要求，加快推進重點水源建設，啟動紅巖大型水庫和蘇木、安爾等9個中型水庫建設，完成胡家山、壩口河水庫建設，逐步建成適應發展需求的現代水網體系。圍繞產業、城鎮發展，擴建8座35kV以上變電站，完成220kV塘房變電站和12座35kV以上變電站建設，提升供電保障能力。加快推進頁巖氣、煤層氣、風光電開發，完成鎮雄至威信燃氣管道、威信至鎮雄至昭陽頁巖氣輸送管道建設，提高能源保障能力。加快推進5G、人工智能、物聯網、數據中心等建設，構建新型基礎設施體系，建設“數字鎮雄”。
（四）堅定不移推進新型城鎮化，在區域中心城市建設上取得新成效。著眼長遠，謀劃好城鎮發展空間規劃，按縣城規劃區100平方公里、以勒陸港新城16平方公里、其它集鎮新增2至5平方公里要求，留足城鎮發展空間，夯實新型城鎮化發展基礎。全面推進南部新區開發建設，深入實施城市更新行動，提升城市建設管理水平，鞏固深化衛生縣城、文明城市創建成果，持續推進園林縣城、平安縣城創建，建成干凈宜居特色“美麗縣城”，力爭“十四五”末縣城建成區面積達60平方公里、常住人口達60萬人，實現撤縣設市，基本建成區域中心中等城市；到2035年，力爭建成區面積達100平方公里、常住人口達100萬人。加強集鎮建設發展，完善基礎設施，增強輻射帶動能力。
（五）堅定不移發展社會事業，在區域教育、醫療中心建設上取得新成效。推進高質量教育體系建設，努力實現學前教育“一村一幼”全覆蓋、義務教育優質均衡發展、高中教育擴容提質、職業教育擴面增效，創建具有區域競爭優勢的省一級幼兒園6所、省級以上示范小學4所、省級示范初級中學10所、省一級完中6所，構建品牌教育集群，基本建成區域教育中心。大力提升縣域緊密型醫共體建設【38】和“三醫聯動”【39】水平，把縣人民醫院、縣第二人民醫院分別創建成“三甲”和“三乙”綜合醫院，把縣中醫院創建成“三甲”中醫醫院，培育一批省級一流或國家級水平的重點醫學?？?，整體診療水平領先周邊縣市，基本建成區域醫療中心。大力推動文化事業、社會民生保障、社會治理等全面進步，增進群眾福祉。
（六）堅定不移推進生態保護，在生態康養休閑基地建設上取得新成效。深入貫徹落實習近平生態文明思想，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰和污染防治攻堅戰，扛牢赤水河流域生態保護責任，把赤水河流域鎮雄段打造成為長江上游最美生態河流、踐行“兩山”理論【40】樣板典范、流域綠色高質量發展先行示范區。依托區位交通、良好生態和清涼氣候等優勢，緊緊圍繞“文、旅、醫、養、體、學、智”全產業鏈要素，建成五德天坑溶洞群、中屯小山峽、雞鳴三省大峽谷等標志性景區景點，建成一批以知名消費品牌為引領的升級版便民商圈、美食城、游樂園、特色街區，建設一批以避暑、康養、休閑為重點的康養綜合體，著力打造區域“避暑休閑”與“康體養生”旅游品牌。
（七）堅定不移推進優化空間布局，在統籌保護發展上取得新成效?！笆奈濉币巹澥枪?/span>5年的，空間規劃、生態紅線等則要管10至15年，乃至更長時間。要著眼“十四五”，面向2035，在“十四五”規劃中，按策劃項目、落實選址、銜接空間、協調配套、確保入庫的要求，建好“十四五”項目庫；也要放眼未來、前瞻謀劃，跳出鎮雄看鎮雄，把鎮雄發展放在區域經濟發展和社會主義現代化建設的背景下思考謀劃，結合區位、資源、交通、人口等要素，按照新型工業化、新型城鎮化和農業現代化的發展要求，策劃好項目，協調留足10至20年的發展空間，為未來發展奠定基礎。
（八）堅定不移推進改革開放，在激發發展活力上取得新成效。堅持解放思想、擴大開放，以改革催生動力，用開放激發活力。堅持公平公正和從嚴從實、規范法治、高效陽光的執政思維，持續深化“放管服”改革，提高行政效能，堅持行政公平，嚴守行政廉政，推動行政法治，進一步優化營商環境。深入推進國企改革，推動國有公司實體化轉型、市場化運營。推進投融資體制改革，實現項目池、資金池、要素池精準對接。以縣管校聘、校長職級、辦學模式等為重點，深化教育綜合改革。以健全公共衛生應急響應、推動縣域緊密型醫共體建設為重點，深化醫療衛生體制改革。以落實第二輪農村土地承包到期后再延長30年政策為重點，不斷深化農村改革，全面激發農業農村發展活力。進一步擴大開放，加大招商引資力度，加快推進磷煤化工、頁巖氣、小商品加工等新興產業開放合作進程，形成多領域、多層次、全方位開放合作新格局。
各位代表！“十四五”美好藍圖，展現了“因勢而謀”的新指南，吹響了“應勢而動”的新號角，更提供了“乘勢而上”的新舞臺。從藍圖繪就到夢想實現，需要我們進一步解放思想、堅定信心，搶抓機遇、大膽實踐，轉變作風、擔當作為，用最真誠的奉獻，爭取最輝煌的戰果，贏得最真摯的喝彩。
今年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年，做好今年工作意義重大。必須全面貫徹落實縣委十二屆七次全會精神，以堅如磐石的信心、抓鐵有痕的干勁、堅韌不拔的毅力、頑強拼搏的作風，立說立行、擔當作為，奮發進取、扎實工作，為“十四五”高質量跨越發展開好局、起好步。
今年全縣經濟社會發展的主要預期目標建議為：無新增返貧、致貧人口；全縣生產總值增長9%以上，規模以上固定資產投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，地方一般公共預算收入增長10%以上，居民收入與經濟增長同步，城鎮登記失業率控制在4.3%以內，糧食產量達48萬噸以上，單位生產總值能耗完成上級下達目標。
實現上述目標，我們要重點抓好以下10個方面的工作:
堅定不移把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要政治任務，編制實施“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果專項規劃，精準推進后續幫扶。保持主要幫扶政策持續穩定，全面落實教育、醫療、就業、民政、養老等政策。全面落實“334”動態監測幫扶機制，確保無新增返貧、致貧人口。抓好易地扶貧搬遷后續扶持，抓實安置點管理、“三地”【41】盤活、扶貧車間和商鋪運營等工作，確保搬遷群眾“穩得住、逐步能致富”。聚焦低收入群體，強化技能培訓和就業幫扶，確保低收入家庭勞動力應輸盡輸，持續增加群眾收入。加快農業產業培育，完善利益聯結機制，帶動群眾穩定增收。全面盤清扶貧資產底數，健全管理運營辦法，確保穩定發揮效益。加快鞏固拓展脫貧攻堅項目實施，進一步提升脫貧成效。
堅定不移推進鄉村振興，全力爭取納入鄉村振興重點幫扶縣。大力推進鄉村規劃，實施鄉村建設行動，圍繞鄉村振興“百千萬”示范工程【42】，集中力量建設赤水源鎮銀廠村等10個以上鄉村振興示范點。加快完善鄉村基礎設施，加強管護，提高飲水、供電、通信等保障能力。加強農村通達能力建設，硬化村組公路600公里，建成安防工程1200公里。大力發展鄉村教育、醫療和文化事業。培育鄉村振興產業，增加群眾收入。加強鄉村治理體系建設，促進鄉村社會和諧。以推進農村生活垃圾、污水治理為重點，開展農村人居環境整治提升五年行動，全力打造宜居宜業生活環境。
（二）全力推進農業產業發展。圍繞培育綠色食品生產加工基地目標，加快推進農業產業發展，實現農林牧漁業總產值60.6億元以上，同比增長6.5%。堅決扛牢糧食安全責任，穩定糧食播種面積。力爭新種植竹子26萬畝，竹子面積達100萬畝，新增竹筍加工規模2萬噸、產值突破4億元。加快祖代豬場、擴繁場和飼料加工廠建設，年出欄生豬140萬頭，逐步提高規模養殖生豬出欄和屠宰加工比例。發展壯大傳統產業，馬鈴薯種植75萬畝、蔬菜種植33萬畝。加快推進“赤水源白酒”產業規劃和招商工作，力爭啟動芒部—雨河白酒產業園區建設。加快推進大火地農產品精深加工園區前期工作，推動招商和建設取得實質性進展。積極推進“三品一標”【43】認證，持續打造一批“國字號”“云字牌”農特產品。嚴守耕地紅線，重拳開展亂占耕地建房問題整治。加快推動農產品交易市場、冷鏈物流倉儲建設，提高農產品流通能力。
（三）全力推進新型工業化發展。圍繞打造綠色能源礦冶化工基地和承接產業轉移基地目標，堅定不移實施工業強縣戰略。推動傳統工業提質增效，加快煤炭、火電、水泥等產業升級和產能釋放，原煤和洗選煤產值分別完成54億元和21.25億元，火力發電40億度、水泥產量93萬噸以上。完成2家工業企業升規納統。以打造千億級磷煤化工產業為目標，抓好招商引資、國土空間規劃調整和水、電、路配套等工作，加快磷產業開發，力爭年內取得探礦權，同步啟動勘查和磷煤化工園區建設。加大招商引資力度，推動煤矸石發電項目有實質性進展。積極協調，加快頁巖氣開發。推進縣城配套產業園、以勒小商品加工園、果珠煤炭物流園前期工作，啟動以勒物流園、縣城綜合物流園及配套基礎設施建設。加強匯報爭取，確保策劃的工業項目納入上級專項規劃項目庫。強化項目審批、用地報批和水、電、路等要素保障，確保重大工業項目加快落地。
（四）全力推進新型城鎮化發展。完成縣城國土空間規劃調整，嚴格規劃管理，提升建設品位。啟動鄉村建設規劃編制，優化建設布局。加強項目謀劃，積極爭取老舊小區改造、棚戶區配套基礎設施等新型城鎮化項目，推進城市規劃展覽館、新區拓展路網配套等項目前期工作。加快項目實施，完成南部新區新型城鎮化PPP項目、縣城污水處理廠二期項目、第三水廠和南部新區供水工程，加快老舊小區、棚戶區改造和教育、醫療等公共基礎設施建設，啟動縣文體中心、以勒陸港新城、碗廠特色小鎮建設，加快解決五谷廟、龍井路、西環路開發建設等歷史遺留問題。加強調度，服務保障好房地產開發、商業綜合體等項目建設。理順縣城規劃區“兩違”管控機制，嚴控新增“兩違”建筑【44】。持續開展愛國衛生專項行動，鞏固“國家衛生縣城”“省級文明城市”成果，創建省級園林縣城、“美麗縣城”。理順小區管理體制，提高小區物業管理水平。
（五）全力推進基礎設施建設。圍繞建設區域綜合交通樞紐，加快推進中赤果、鹽鎮高速公路項目前期工作，積極爭取鎮雄機場、磷產業鐵路專線納入上級規劃；加快推進宜昭、鎮七高速鎮雄段和鎮果一級、敘畢鐵路建設，完成昭瀘高速牛場至花山段、鎮赫高速中屯至赫章段、宜昭高速鎮雄段建設。加快推進紅巖、申家營等重點水庫項目前期工作，啟動蘇木、安爾、擺支娃水庫建設，加快壩口河水庫建設，完成胡家山水庫工程掃尾。推進電力、通信、天然氣等基礎設施建設，加快南部新區110kV中屯變電站建設，力爭建成220kV塘房變電站，爭取啟動110kV亨地變電站、羅坎變電站和35kV坡頭變電站、以古變電站建設，完成2座110kV、2座35kV變電站增容及中低壓配網升級改造。啟動威信到鎮雄頁巖氣輸送專線項目。完成市政燃氣管網建設20公里。加快5G通信基站建設，力爭實現縣城重點區域、重要功能區5G網絡全覆蓋。
（六）全力推進社會事業發展。圍繞建設區域教育中心，持續改善辦學條件，建成15所幼兒園，完成縣職中、11所義務教育學?！案谋 焙?/span>6所高中建設。引進優質教育資源，推進昆明理工大學附屬鎮雄小學及幼兒園、縣職中等合作辦學取得實效。加強教育教學管理，推廣先進教育教學理念，鞏固拓展合作辦學成果，提高教育教學質量。健全考核獎懲機制，強化校長和教師隊伍管理，提高師資隊伍水平。推進省級示范學校創建，提高辦學水平。圍繞建設區域醫療中心，深化與省內外知名醫院交流協作，著力打造“一基地十二中心”【45】，加快建設康復疼痛科、呼吸內科、心血管科等一批特色?？?、優勢學科。加強調度，完成縣醫院三期業務用房建設。推進合作，確?？h第二人民醫院開門辦醫。推動縣域緊密型醫共體建設，提高辦醫整體水平。加強醫療市場整頓，規范醫療服務管理。加快實施疾病防控和傳染病救治“雙提升”工程，常態化抓好疫情防控。加快推進社會福利中心、殯儀服務中心、經營性公墓等項目建設，確保盡早發揮作用。加強國防基礎設施建設，推進雙擁共建，創建省級雙擁模范縣。全面推進審計、統計、科技、地方志、婦女兒童、防震減災、紅十字、老齡、氣象等工作，大力支持群團組織發展。
（七）全力推進生態環境保護。圍繞建設生態休閑康養基地，抓好生態保護治理，保持縣城空氣質量優良天數在99%以上，三大水系出境水質均達到Ⅱ類，森林覆蓋率達42%，土壤環境質量持續改善。深入推進赤水河流域生態保護“九大攻堅行動”，啟動建設赤水河流域水環境綜合治理與保護PPP項目，建成投運垃圾焚燒發電項目，抓實垃圾熱解處理站管理運營。硫磺礦渣綜合治理完成90%以上。全面落實“十年禁漁”。加快推進赤水河流域鎮雄段生態修復，完成退耕還林5.1萬畝、還竹還果12萬畝、河道生態修復207公里。落實河（湖）長制【46】，推行林長制【47】。抓好歷次環保督察反饋問題整改，鞏固整改成果。加快推進五德天坑景區、中屯小山峽等景區景點建設。啟動圖書館、文化館、體育館、惠民演出中心等文體項目建設。
（八）全力推進改革開放。堅定不移解放思想，持續優化發展環境，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切促進經濟社會發展的源泉充分涌流。深化“放管服”改革，大力推動政府職能轉變，構建親清政商關系，營造良好營商環境。全面落實減稅降費政策，進一步減輕民營企業和個體工商戶經營負擔。完成國有企業改革，促進國有企業做大做強。推動縣域金融機構“供給側”和企業“需求側”精準對接，加強考核調度，讓金融資本更專注支持和服務縣域實體經濟。加大招商引資和開放合作力度，力爭新簽約重大項目10個以上，完成市外到位資金100億元以上。
（九）全力推進社會治理。加強和創新社會治理，切實提高群眾安全感、滿意度。持續鞏固提升“四個一”工程，深入推進“雪亮工程”【48】“智能安防社區”【49】“七張網”等建設，健全完善社會治安防控體系。鞏固禁毒整治成果，打好第五輪禁毒防艾人民戰爭。常態化推進掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。堅持發展新時代“楓橋經驗”，不斷提升共建共治水平，持續維護社會大局和諧穩定。啟動“八五”普法工作。嚴格落實信訪積案包案負責制和首接首辦負責制，全面做好信訪維穩工作。推進安全生產“三年行動計劃”【50】，確保全縣安全生產形勢持續向好，保障人民群眾生命財產安全。
（十）全力推進政府自身建設。始終把政治建設擺在首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。堅決落實縣委決策部署，切實增強政府抓落實的能力。自覺接受縣人大、縣政協監督，主動接受各方監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，持之以恒整治“四風”。厲行勤儉節約，帶頭過緊日子。加強重點領域、重大項目全程管控和審計監督，嚴查各類違紀違法問題，努力建設勤政廉政、務實高效的人民政府。
各位代表！回顧過去，我們信心倍增。展望未來，我們豪情滿懷。征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，以堅如磐石的信心、敢爭一流的斗志、求真務實的作風，昂揚向上、奮發進取，奮力開啟鎮雄全面建設社會主義現代化國家新征程，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！
1. 兩不愁、三保障：指農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
2. 四?？圩樱?span style="font-family: 方正仿宋_gbk; font-size: 18px;">脫貧攻堅精準識別、精準施策、精準退出、鞏固提升。
3. 五網建設：路網、航空網、能源保障網、水網、互聯網五大基礎設施網絡。
4. 一園兩中心：“一園”指縣電子商務和物流產業園，“兩中心”指縣級公共服務中心和縣級公共物流配送中心。
5. 一水兩污：“一水”是指供水，“兩污”是指污水、生活垃圾。
6. 三張牌：綠色能源牌、綠色食品牌、健康生活目的地牌。
7. 1+3+N：“1”即把竹產業作為“一縣一業”大力發展；“3”即持續壯大生豬、馬鈴薯、蔬菜三大支柱產業；“N”即因地制宜發展肉牛、養蜂及核桃、中藥材等特色種養業。
8. 雙一流：建設世界一流大學和一流學科，是中共中央、國務院作出的重大戰略決策，也是中國高等教育領域繼“211工程”“985工程”之后的又一國家戰略。首批雙一流建設高校共計137所，雙一流建設學科共計465個。
9. 兩險：城鄉居民基本醫療保險和養老保險。
10. 楓橋經驗：是浙江省諸暨市楓橋鎮創造了發動和依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩定，促進發展，實現捕人少、治安好的“楓橋經驗”，成為新時期把黨的群眾路線堅持好、貫徹好的典范。
11. 一區一校一中心一基地：公安監管醫療區、松林灣特色學校、關愛康復中心、陽光就業安置基地。
12. 五個行業協會：為加強行業場所管理，在全縣推創的物流寄遞、危爆物品、出租房屋、賓館旅店、小區物業等五個行業管理協會。
13. 七張網：為織密社會治安防控體系，大力加強社會面治安防控網、行業場所防控網、實有人口防控網、內部單位防控網、高清視頻防控網、公共安全防控網、信息網絡防控網等“七張網”建設。
14. 六穩：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
15. 六保：保居民就業、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉。
16. “放管服”改革：“簡政放權、放管結合、優化服務”的簡稱?！胺拧奔春喺艡?，降低準入門檻；“管”即公正監管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環境。
17. 九大攻堅行動：在赤水河流域治理保護過程中，深入實施小水電站拆除清退整治、城鄉生活垃圾處理設施補短板、污水處理設施補短板、硫磺礦渣整治、農村面源污染防治、退耕還林還竹還果、禁止非法捕撈、流域內禁養區禁建區評估調整、流域綠色高質量發展“九大攻堅行動”。
18. 十年禁漁：2020年1月，農業農村部發布關于禁止捕撈天然漁業資源的計劃公告，宣布從2020年1月1日0時起開始實施長江十年禁漁計劃，最遲自2021年1月1日0時起實行暫定為期10年的常年禁捕，期間禁止天然漁業資源的生產性捕撈。
19. 兩學一做：學習黨章黨規、學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。
20. 四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
21. 四個自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，由習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上提出。
22. 兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
23. 四風：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
24. 城鄉“兩入”：城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入。
25. 一帶一路：“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，貫穿亞歐非大陸，陸上依托國際大通道，海上以重點港口為節點。
26. 長江經濟帶：沿長江流域附近的經濟圈，是具有全球影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協調發展帶，也是生態文明建設的先行示范帶，覆蓋上海、重慶、云南等11省市。
27. 西部陸海新通道：位于我國西部地區腹地，北接絲綢之路經濟帶，南連21世紀海上絲綢之路，協同銜接長江經濟帶，在區域協調發展格局中具有重要戰略地位。利用鐵路、公路、水運、航空等多種運輸方式，由重慶向南經貴州等省份，通過廣西北部灣等沿海沿邊口岸，通達新加坡及東盟主要物流節點。
28. 成渝地區雙城經濟圈：位于長江上游，地處四川盆地，東鄰湘鄂、西通青藏、南連云貴、北接陜甘，是我國西部地區發展水平最高、發展潛力較大的城鎮化區域，是實施“長江經濟帶”和“一帶一路”倡議的重要組成部分，重點突出重慶、成都兩個中心城市的協同帶動，使成渝地區成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。
29. 新一輪西部大開發：2020年5月17日，中共中央國務院印發了《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，通過給予西部一系列土地、財政、稅收等政策，將西部培育成具有自我發展能力的高經濟增速地區。此次“新西部大開發”，是黨中央、國務院從全局出發，順應中國特色社會主義進入新時代、區域協調發展進入新階段的新要求，統籌國內國際兩個大局作出的重大決策部署。
30. 一區一兵一中心：指把云南建設成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。
31. “五位一體”總體布局：指經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設為一體。經濟建設是根本，政治建設是保證，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態文明建設是基礎。
32. “四個全面”戰略布局：全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
33. 新階段：“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段。
34. 新理念：指創新、協調、綠色、開放、共享。
35. 新格局：黨的十九屆五中全會指出，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
36. 五基本一顯著：即基本建成現代產業體系，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，高質量綠色發展取得顯著成效。
37. “334”動態監測幫扶機制：第一個“3”，即建立群眾信息化申請（搭建“找政府”手機APP平臺）、鎮村網格化排查、部門常態化預警“三線聯動排查”監測預警機制，及時精準發現易返貧致貧人口；第二個“3”，即對符合動態幫扶條件的對象，聚焦“兩不愁三保障”分類開展一增、一減、一補“三個一動態幫扶”，及時消除返貧致貧風險（“一增”就是通過產業就業、民政保障等幫助增加收入；“一減”就是通過醫療救助、教育資助、民政救助、愛心幫助等減少剛性支出負擔；“一補”就是及時幫助補齊住房、飲水等短板弱項）?！?/span>4”，即健全產業幫扶全覆蓋、村集體經濟幫扶全覆蓋、扶志扶智全覆蓋、就業幫扶全覆蓋“四個常態長效機制”，推進脫貧攻堅向鄉村振興平穩過渡。
38. 縣域緊密型醫共體建設：指以縣級醫院為龍頭，整合縣鄉兩級醫療衛生資源，形成一個醫療體系，最大化發揮資源優勢和技術優勢，逐步提升縣域醫療衛生服務能力和服務質量，促進醫療衛生工作重心和醫療資源下沉，構建分級診療、合理診治及有序就醫新秩序，著力增強群眾健康獲得感、幸福感和安全感，實現發展方式由以治病為中心向以健康為中心轉變。
39. 三醫聯動：醫保體制改革、衛生體制改革與藥品流通體制改革聯動。
40. “兩山”理論：指“綠水青山就是金山銀山”理論。
41. 三地：易地扶貧搬遷戶遷出區的“耕地、林地、宅基地”。
42. “百千萬”示范工程：省委省政府規劃建設100個鄉村振興示范鄉鎮、1000個精品示范村、10000個美麗村莊。
43. 三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志統稱“三品一標”。
44. “兩違”建筑：違法用地、違法建設的建筑。
45. 一基地十二中心：全科醫生培訓基地、健康教育培訓中心、健康體檢中心、心腦血管疾病診療中心、口腔疾病診療中心、婦女兒童健康中心、傳染病防治中心、慢病管理中心、腫瘤研究防治中心、康復養老中心、地方病防治中心、精神衛生中心和中醫藥特色服務中心。
46. 河（湖）長制：由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。
47. 林長制：指按照“分級負責”原則，構建省市縣鄉村五級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區內森林資源保護發展工作。
48. 雪亮工程：以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
49. 智慧安防社區：城市小區和農民集中居住區的智慧安防建設，通過建設視頻監控等前端感知設備，以刷人臉、刷證照等為基本，提升社區信息化智能化管控能力。
50. 安全生產“三年行動計劃”：《全國安全生產專項整治三年行動計劃》是國務院安委會印發的全國安全生產專項整治計劃，主要聚焦在風險高隱患多、事故易發多發的煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防、道路運輸、民航鐵路等交通運輸、工業園區、城市建設、危險廢物等9個行業領域，組織開展安全整治。安全生產專項整治于2020年4月1日啟動，2022年12月結束。
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