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        關于印發《鎮雄縣2021年統籌整合使用財政涉農資金補充方案》的通知

        來源:鎮雄縣人民政府網     發布時間:2021-12-23     

        各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣直各相關部門:

        經縣鞏固脫貧攻堅推進鄉村振興領導小組同意,現將《鎮雄縣2021年統籌整合使用財政涉農資金補充方案》印發你們,請認真抓好貫徹落實。

        鎮雄縣鞏固脫貧攻堅推進鄉村振興領導小組

        2021年12月7日

        鎮雄縣2021年統籌整合使用財政涉農資金

        補充方案

        為認真貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府和市委、市政府關于脫貧攻堅成果鞏固拓展與鄉村振興有效銜接的重大決策部署,優化財政涉農資金投入機制,發揮財政資金在脫貧攻堅成果鞏固拓展中的主導作用和聚集效應,扎實推進我縣鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,結合歷年《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔201622號)、《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關于印發貧困縣統籌整合使用財政涉農資金試點方案的通知》(云廳字〔201620號)、《中共昭通市委辦公室 昭通市人民政府辦公室關于印發昭通市支持貧困縣統籌整合使用財政涉農資金實施細則的通知》(昭辦通〔20172號)及財政部關于印發《財政部關于貫徹落實<中共中央 國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見實施方案>的通知》財辦202116號)文件精神,結合我縣實際,制定本方案。

        一、總體要求

        (一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及十九大系列全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神,緊緊圍繞統籌推進五位一體總體布局,協調推進四個全面戰略布局,牢固樹立和貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制和目標、任務、資金、權責四到縣的原則,改革財政涉農資金管理使用機制。

        (二)工作目標。通過統籌整合使用涉農資金,激發財政資金內生動力,緊緊圍繞以鞏固脫貧成果接續推進鄉村振興戰略,以鄉村振興規劃為引領,撬動金融資本和社會幫扶資金投入鄉村振興,形成多個渠道引水、一個龍頭放水鞏固拓展脫貧攻堅成果接續推進鄉村振興有機銜接的投入新格局。

        (三)基本原則。堅持解放思想、銳意改革,統籌協調、權責匹配,規劃引領、精準發力的原則進行統籌整合使用財政涉農資金。

        二、整合資金內容

        (一)整合資金范圍

        統籌整合財政涉農資金使用范圍。上級下達的整合財政涉農資金安排用于農業生產發展和農村基礎設施建設等方面。對納入統籌整合使用的財政涉農資金范圍實行清單管理、動態調整,并根據中央、省、市有關要求,結合我縣實際適時調整統籌整合使用財政涉農資金清單。完善相關機制,精準有效使用,全力鞏固脫貧攻堅成并有機結合鄉村振興戰略。

        (二)整合資金重點任務

        為確保統籌整合使用財政涉農資金與鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興戰略任務相適應,我縣財政涉農整合資金緊緊圍繞鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉村振興戰略安排用于農業生產發展和農村基礎設施建設等方面。

        整合資金規模及投入方向

        截止202111月底,全縣2021年整合使用財政涉農資金為160445.07萬元。其中:中央資金123602.24萬元;省級資金34894.83萬元、縣資金1948萬元。投入方向為:

        1.農業生產投入55965.27萬元;

        2.畜牧生產投入4623.77萬元;

        3.林業改革發展投入4238.14萬元;

        4.農村綜合改革投入3282.04萬元;

        5.鄉村旅游投入153.55萬元;

        5.水利發展投入19721.25萬元;

        6.農田建設投入5785萬元;

        7.農村環境整治投入32653.29萬元;

        8.農村道路建設投入6584.8萬元;

        9.農村危房改造投入5069.94萬元;

        10.農業資源及生態保護投入1075.07萬元;

        11.其他項目(監測幫扶對象公益性崗位、雨露計劃等)投入21292.45萬元。

        新增項目、減少項目、調整項目及資金規模、建設任務、績效目標、實施地點、責任部門詳見附件。

        、整合資金工作措施

        (一)強化基礎工作。一是科學編制規劃,搭建整合平臺。各鄉鎮、各部門圍繞縣委、縣政府中心工作,堅持以目標和問題為導向,認真、科學編制涉農項目規劃,并建立項目庫,編制項目實施方案。二是制定整合資金清單,規范編制方案。縣鄉村振興局根據當年整合資金規模,結合全縣脫貧攻堅規劃和項目任務清單,編制、調整年度整合資金實施方案。三是圍繞項目規劃,制定實施計劃。各鄉鎮、各部門制定具體項目實施計劃,明確主要目標、資金需求額度、資金用款計劃、階段建設任務,項目計劃進度、績效目標等內容,切實加快項目資金支出進度和提高資金使用效益。

        (二)創新使用機制。一是積極引導社會資本投入。各鄉鎮、各部門積極探索開展產業振興等模式,通過政府和社會資本合作、貸款貼息等方式,充分發揮財政資金的引導和杠桿作用,撬動社會幫扶資金參與鞏固脫貧攻堅成果。二是積極引導群眾參與項目建設。各鄉鎮、各部門在選擇項目時,要充分尊重相對貧困群眾的意愿,積極推廣群眾民主議事決策機制,注重發揮相對貧困村、相對貧困戶的主體作用和主觀能動性,積極投身參與項目建設和管理。

        (三)落實部門職能職責

        1財政涉農資金整合工作領導小組。負責按照中央和省、市、縣關于脫貧攻堅鞏固成果銜接鄉村振興工作的決策部署,統籌整合全縣涉農資金;審議全縣涉農資金整合工作的重大政策措施、實施規劃和年度實施計劃;督促檢查全縣涉農資金整合進展情況;協調解決涉農資金整合工作中的重大問題;做好項目審核和資金審批工作;成縣委、縣政府圍繞鞏固脫貧攻堅成果安排的涉農資金整合相關任務。

        2縣財政局。負責做好財政涉農資金整合工作領導小組辦公室日常工作;籌備領導小組會議;擬訂涉農整合資金管理辦法;按照鞏固脫貧攻堅推進鄉村振興領導小組批復的實施方案,及時下達并撥付項目資金;履行財政監管職責,加強對涉農資金的監督檢查;成縣委、縣政府圍繞鞏固脫貧攻堅成果安排的涉農資金整合相關任務。

        3縣發改局。牽頭會同有關部門研究制訂配套政策;爭取中央和省、市級涉農項目支持;會同相關部門做好項目調研指導、督促檢查政策措施和工作部署的落實情況、項目建設情況及資金使用情況;完成縣委、縣政府圍繞鞏固脫貧攻堅成果安排的涉農資金整合相關任務。

        4縣鄉村振興局。按照相關要求做好項目前期工作,建立完善全縣涉農資金整合項目庫;負責組織涉農整合資金項目實施方案編制、評審、批復、報備等工作,確保整合資金在規定時限內落實到具體項目;完成縣委、縣政府圍繞鞏固脫貧攻堅成果安排的涉農資金整合相關任務。

        5.行業主管部門。負責做好本部門項目與鞏固脫貧攻堅成果規劃的銜接,督導鄉鎮做好項目實施;會同有關部門和鄉鎮街道做好項目的選擇、編制、審查;負責本部門項目的落實、建設和管理;加強涉農資金績效評價管理,充分使用績效評價結果;完成縣委、縣政府圍繞鞏固脫貧攻堅成果安排的涉農資金整合相關任務。

        6項目實施單位。按照行業主管部門的工作部署做好項目選擇、編制、審查、上報工作;負責項目前期工作的落實,確保項目實施精準;嚴格按照批復的實施方案實施,加快項目實施進度,按時保質完成項目建設任務;嚴格執行資金管理辦法的規定,加快資金支出進度,減少財政資金沉淀,充分發揮資金使用效益;按規定完成整合資金績效自評工作;完成縣委、縣政府圍繞鞏固脫貧攻堅成果安排的涉農資金整合相關任務。

        (四)推行公開公示。各鄉鎮、各部門應將相關涉農資金政策文件、管理制度、資金分配、項目安排、工作進度等信息及時向社會公開,并在各自門戶網站和通過主要媒體公開統籌整合使用財政涉農資金的來源、用途和項目建設等情況。實行行政村公告公示制度,在項目受益村醒目位置設置公告公示欄,公開涉農項目資金來源、項目建設等情況,主動接受社會監督。

        、整合資金工作保障

        (一)強化組織領導,壓實工作責任。為確保統籌整合涉農資金工作整得實、整得穩、整得全,開展有序、推進有力,成立了由縣長任組長、分管縣領導任副組長、相關涉農部門主要負責人為成員的鎮雄縣統籌整合使用財政涉農資金工作推進協調領導小組,并下設一室三組,辦公室設在縣財政局、項目規劃組設在縣發改局、資金審計組設在縣審計局、績效考評組設在縣鄉村振興局,形成各司其職、齊抓共管的整合機制。

        (二)強化制度保障,規范資金整合。為規范資金管理和完善整合程序,切實形成多個渠道引水,一個龍頭放水涉農資金投入新格局,縣里相繼制定印發了鎮雄縣人民政府辦公室關于補充修訂鎮雄縣統籌整合使用財政涉農資金報賬制管理辦法(試行)等三個文件相關條款的通知》(鎮政辦發202038)及中共鎮雄縣委辦公室  鎮雄縣人民政府辦公室關于印發修訂后<鎮雄縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法(試行)>的通知(鎮辦發201933)文件。各鄉鎮(街道)、縣直各相關部門要嚴格按照以上管理辦法規定和要求,強化資金和項目管理,壓實工作責任,做實業務工作,切實提高資金使用效益。

        (三)強化部門聯動,嚴格資金監管。充分發揮部門行業管理和掛包幫扶部門的職能作用,加強組織指導項目實施和資金監管。充分發揮財政、審計、紀檢監察等部門的監督職能,把統籌整合使用財政涉農資金作為監督檢查和執紀問責的重點,確保統籌整合涉農資金安全規范、高效運行。

        云南省鎮雄縣2021統籌整合使用財政涉農資金補充方案匯總表

        公開部門監督電話:08703120781

        國務院扶貧監督舉報電話:12317

        附件:附件:云南省鎮雄縣2021年統籌整合使用財政涉農資金補充方案匯總表.xls

        主辦單位:鎮雄縣人民政府    承辦單位:鎮雄縣人民政府辦公室

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